参照公事员办理是指工作单位工作编制的工作人员的选用、提升、薪酬待遇、查核及其他方面参照《中华公民共和国公事员法》来办理。跟着机构改革和《公事法》颁布实施后，部分行政工作单位分配的行政编制削减，然后呈现了参照公事员法办理人员，参公办理并不是独立的编制方式，而是工作单位的一种人员办理方式。

  如团委、科协、妇联等公民（大众）集体，这些单位运用行政编制，但无详细行政功能，因而称作参公群团机关工作人员。

  此类单位多是党政机关的部属二级单位，如档案局、党史史志办、城管执法局、金融办、关工委、组织部党员电教中心、供销社等，这些单位虽是参照公事员办理，但部分工作人员没有行政编制而运用全额拨款工作编制，薪酬福利待遇和公事员没有差异。

  法令法规授权、具有公共事务办理功能、运用工作编制、由国家财政负担薪酬福利的工作单位，列入参照办理规模。

  法令法规的授权包含：全国公民代表大会及其常务委员会拟定的法令；国务院拟定的行政法规和国务院决议；省和较大的市的公民代表大会及其常务委员会拟定的地方性法规；与行政法规有平等效能的政策性法规文件。

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